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【南方周末】包縣扶貧:企業(yè)精準(zhǔn)扶貧的丹寨樣本

發(fā)布時(shí)間:2018-07-26  作者:周比隱

2018年仲夏,站在丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)尤公廣場(chǎng)上,人們能深切地感知蚩尤在苗文化中的地位。他不僅是苗族的先祖與戰(zhàn)神,同樣是屬于丹寨的守護(hù)財(cái)神。在不遠(yuǎn)處的鼓樓廣場(chǎng),人們正在模仿當(dāng)?shù)鼐用裉蔽琛⒋堤J笙,如史書(shū)所載并肩舞蹈,終日不倦

近一年來(lái),這個(gè)黔東南州西部的小鎮(zhèn)接待游客550萬(wàn)人次,這個(gè)數(shù)字是2016年丹寨全縣游客數(shù)量的6倍。這550萬(wàn)人次為全縣帶來(lái)24.3億元的旅游綜合收入,1.6萬(wàn)丹寨貧困人口因此收入增加——這組數(shù)字佐證了來(lái)丹寨旅游,就是真扶貧的精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新理念。

丹寨,貴州省國(guó)家級(jí)貧困縣。自1988年以來(lái),先后有八任貴州省省長(zhǎng)把丹寨作為扶貧聯(lián)系縣。今年,丹寨縣政府計(jì)劃在2018年度實(shí)現(xiàn)國(guó)定標(biāo)準(zhǔn),整縣脫貧摘帽——這比原計(jì)劃提前兩年。

有尊嚴(yán)地脫貧

最先感受到脫貧苗頭的是當(dāng)?shù)鼐用瘛?/p>

莫魁是丹寨縣南皋鄉(xiāng)償卡村貧困戶(hù),三級(jí)肢體殘疾,妻子患有腦梗死等疾病,兒子在念大學(xué)。2016年,莫魁家獲得4448元萬(wàn)達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧基金,他把其中1248元留作家庭開(kāi)支和飼養(yǎng)資金,用剩余3200元購(gòu)進(jìn)8頭豬仔飼養(yǎng),后來(lái)存欄14頭,年底純收入1.2萬(wàn)元。2017年,莫魁家脫貧,他也成為了養(yǎng)豬能手。

楊庭宏與莫魁類(lèi)似。按規(guī)則,他在2017年拿到6600元萬(wàn)達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧基金,自留一部分給兒子看病買(mǎi)藥,其余均用于西葫蘆種植和購(gòu)買(mǎi)一頭母豬及十頭小豬。同年,楊庭宏實(shí)現(xiàn)脫貧,靠雙手改善了生活。

有家庭的莫魁和楊庭宏還算幸運(yùn),因?yàn)?013年的丹寨還是光棍村——因?yàn)樨毨В謇锕媚锛娂娡饧蓿獯骞媚锊辉高M(jìn)來(lái)。

2014年全國(guó)社會(huì)扶貧工作座談會(huì)期間,王健林主動(dòng)向國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富提議,萬(wàn)達(dá)想嘗試企業(yè)包縣,整體脫貧。經(jīng)過(guò)調(diào)研考察,2014年12月,萬(wàn)達(dá)集團(tuán)決定牽手丹寨縣開(kāi)展幫扶行動(dòng)。

旅游、教育、基金是萬(wàn)達(dá)對(duì)丹寨整體扶貧的三駕馬車(chē)。基金即為萬(wàn)達(dá)產(chǎn)業(yè)扶貧基金,萬(wàn)達(dá)共投入5個(gè)億。該基金自2016年起,每年發(fā)放5000萬(wàn)元,惠及全縣建檔立卡的貧困戶(hù),是保障性扶貧補(bǔ)助。

在貧困戶(hù)用基金完成的自救方案中,養(yǎng)豬是一個(gè)熱門(mén)選擇。萬(wàn)達(dá)曾研究過(guò)包括養(yǎng)豬在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧推廣到全縣的可能性,最終一一否定,因?yàn)轲B(yǎng)豬市場(chǎng)周期波動(dòng)大,茶葉和大米產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,盈利預(yù)期不樂(lè)觀,丹寨縣未必能從中得到長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

最終解決方案是旅游。萬(wàn)達(dá)規(guī)劃建設(shè)一座旅游小鎮(zhèn)作為丹寨旅游扶貧龍頭。

丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)第一期總投資8億元,其中7億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。丹寨沒(méi)有名山大川,沒(méi)有名勝古跡,也沒(méi)有成熟旅游景點(diǎn),萬(wàn)達(dá)花了13個(gè)月時(shí)間,從無(wú)到有建起了一座現(xiàn)象級(jí)旅游小鎮(zhèn)。2018年7月,丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)剛滿(mǎn)1周歲,已是貴州排名前三的單個(gè)景點(diǎn)。

對(duì)于有勞動(dòng)能力的貧困人口,萬(wàn)達(dá)以小鎮(zhèn)商鋪、勞動(dòng)就業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)品及原料銷(xiāo)售等多種方式讓貧困人口參與其中,幫助貧困人口以可持續(xù)的、自我發(fā)展的方式實(shí)現(xiàn)有尊嚴(yán)地脫貧。

萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)后,蠟染受到游客追捧,40歲的楊春燕農(nóng)忙時(shí)月收入兩千多元,農(nóng)閑時(shí)通過(guò)幫蠟染合作社畫(huà)蠟畫(huà)能拿到四千余元收入。她新開(kāi)了家庭旅館,專(zhuān)門(mén)接待體驗(yàn)蠟染的游客,年收入約五千多元。綜合算下來(lái),旅游小鎮(zhèn)為楊春燕一家增加了三四萬(wàn)元年收入。

2018年,經(jīng)營(yíng)貴州菜侗嘎佬的李周柱月月盈利,店內(nèi)員工本都是貧困戶(hù),但工資直接讓他們脫了貧。

根據(jù)商鋪的經(jīng)營(yíng)范圍,萬(wàn)達(dá)引導(dǎo)、組織合作社與商鋪合作,形成商鋪+合作社+貧困戶(hù)的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)制,讓盡可能多的貧困戶(hù)享受到小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的紅利。

云上苗家是當(dāng)?shù)?36家特色餐飲店之一,它與2個(gè)貧困村的合作社簽訂了保底收購(gòu)協(xié)議,日均訂購(gòu)斗雞60公斤,蔬菜130公斤,實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品從農(nóng)田餐桌的零距離。光這份訂單就讓興仁鎮(zhèn)點(diǎn)力村生態(tài)種養(yǎng)殖合作社實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售斗雞40.36噸,銷(xiāo)售收入225萬(wàn)元,覆蓋73戶(hù)貧困戶(hù),戶(hù)均可凈增收3150元。

小鎮(zhèn)特色餐飲業(yè)還拉動(dòng)了養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。仍以斗雞為例,因需求量太大,全縣養(yǎng)殖的斗雞已無(wú)法滿(mǎn)足小鎮(zhèn)餐廳需要,必須從外地采購(gòu),由此吸引越來(lái)越多的貧困戶(hù)養(yǎng)殖斗雞。

在丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)的人氣帶動(dòng)下,周邊卡拉、泉山、石橋等27個(gè)景區(qū)和旅游村寨持續(xù)升溫,間接帶動(dòng)4729名貧困人口增收。與小鎮(zhèn)隔湖相望的卡拉村直接帶動(dòng)25戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收,其中貧困戶(hù)18戶(hù),全年戶(hù)均增收3.2萬(wàn)元。

小鎮(zhèn)的隱形財(cái)富

目前,丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)由萬(wàn)達(dá)集團(tuán)旗下——萬(wàn)達(dá)商管集團(tuán)運(yùn)營(yíng)。

萬(wàn)達(dá)商管規(guī)定,所有拉貨車(chē)必須在每天開(kāi)業(yè)時(shí)間前進(jìn)入小鎮(zhèn),所有商品不能隨意提價(jià)。萬(wàn)達(dá)在向商戶(hù)傳達(dá)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要性,幫助他們逐漸建立規(guī)范的小微企業(yè)管理制度,不再是隨心管理。

商管人員把每天9點(diǎn)都固定為小鎮(zhèn)所有商戶(hù)的晨會(huì),通過(guò)晨會(huì),大家總結(jié)前一天經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題,預(yù)期當(dāng)日的運(yùn)營(yíng)情況,及時(shí)解決問(wèn)題并提出后期預(yù)案。

小鎮(zhèn)商鋪從業(yè)人員的招聘、培訓(xùn)、上崗過(guò)程,萬(wàn)達(dá)商管貫穿全程,幫助小鎮(zhèn)商鋪逐步建立管理規(guī)范,提升服務(wù)游客的意識(shí)。萬(wàn)達(dá)自營(yíng)的星級(jí)酒店也派出管理人員指導(dǎo)小鎮(zhèn)民宿的經(jīng)營(yíng)管理,提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

曾經(jīng)的丹寨人有點(diǎn)小事也要請(qǐng)假三天,要去喝三天的大碗酒,請(qǐng)不了假就干脆辭職。現(xiàn)在員工不會(huì)了,大家都搶著做這個(gè)工作。老板李周柱說(shuō)。丹寨人的責(zé)任意識(shí)、契約意識(shí)、規(guī)則意識(shí)在現(xiàn)代企業(yè)管理理念的影響下不斷增強(qiáng)。

按最初規(guī)劃,萬(wàn)達(dá)商管公司對(duì)旅游小鎮(zhèn)的扶持期為三年。事實(shí)上這一期限可能被延長(zhǎng),直到丹寨小鎮(zhèn)獲得盈利并能獨(dú)立運(yùn)作為止。

2017年9月,萬(wàn)達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式開(kāi)學(xué),開(kāi)設(shè)的護(hù)理、會(huì)計(jì)和旅游管理三個(gè)專(zhuān)業(yè)共收了405名在校生,未來(lái)可容納2100名學(xué)生就讀,總投資3億元,50%的優(yōu)秀畢業(yè)生可直接被萬(wàn)達(dá)錄用就業(yè)。

據(jù)了解,學(xué)院推行校企聯(lián)辦模式,采取廠中有校、校中有廠、培訓(xùn)進(jìn)車(chē)間、車(chē)間變課堂的人才教育培養(yǎng)方式,不斷提高職業(yè)教育含金量,讓丹寨學(xué)子通過(guò)職業(yè)教育提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

18歲的王邦建,是丹寨職業(yè)技術(shù)學(xué)院的一名學(xué)生,也是2018俄羅斯世界杯開(kāi)幕式上的六名中國(guó)護(hù)旗手之一。這次機(jī)會(huì)來(lái)自于世界杯主贊助商萬(wàn)達(dá)集團(tuán)的選拔,從偏僻村莊走向世界的感覺(jué)讓王邦建興奮且難以置信。

留在丹寨

19歲的少女趙海英以前在廣東打工,覺(jué)得大城市哪里都好,但如今她認(rèn)為丹寨就很好,在萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)也可以看到很多有意思的人或事——所以她選擇留在小鎮(zhèn)的蠟染店打工。

在家門(mén)口既然有錢(qián)賺,還能照顧老人和孩子,干嗎還要跑那么遠(yuǎn)去打工?說(shuō)這話(huà)的是生態(tài)農(nóng)莊的吳秀英。

以前很多縣城里的人找不到工作,現(xiàn)在他們不僅可以去萬(wàn)達(dá)丹寨小鎮(zhèn)找工作,也可以在縣城里的很多行業(yè)找到工作。丹寨縣糧油店主李學(xué)高說(shuō),萬(wàn)達(dá)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)睾芏嘈袠I(yè)的發(fā)展。

曾經(jīng)的一潭死水被攪活了。丹寨人開(kāi)始自食其力、自得其樂(lè)、自強(qiáng)不息。

萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)的落成,沖破了當(dāng)?shù)厝?span id="zvrjfjjt5v5" class="fs">“接受窮困,不思改變的固有思想。現(xiàn)在不一樣了,現(xiàn)在大家更有生活目標(biāo)了。當(dāng)?shù)厝藚敲魅A評(píng)價(jià)稱(chēng)。

如今能夠存下錢(qián)的貧困戶(hù)潘忠云也說(shuō):覺(jué)得日子越來(lái)越有盼頭。

丹寨模式很容易被概括:持續(xù)10年、每年5000萬(wàn)的扶貧基金,全面覆蓋所有丹寨建檔貧困戶(hù),確保其迅速走出短期貧困;丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)開(kāi)業(yè)一年,帶動(dòng)1.6萬(wàn)丹寨貧困戶(hù)脫貧,未來(lái)5-10年,旅游及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、鼓勵(lì)脫貧信心;萬(wàn)達(dá)職業(yè)教育學(xué)院從知識(shí)、技能和思想觀念等方面改變當(dāng)?shù)厝瞬沤Y(jié)構(gòu),起到扶貧先扶智、解決代際貧困傳遞的決定性作用。

北大光華管理學(xué)院實(shí)地調(diào)研丹寨后得出結(jié)論:精準(zhǔn)扶貧長(zhǎng)中短期項(xiàng)目組合、教育產(chǎn)業(yè)基金并舉,值得向全社會(huì)推廣。

中國(guó)有成千上萬(wàn)家企業(yè),貧困縣還不到600個(gè)。王健林于是成了第一個(gè)提出包縣扶貧的人,在萬(wàn)達(dá)悉心造血下,丹寨貧困縣成為企業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式輸出的有效樣本。

 

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